在民間與環團努力下，借助科技的力量，讓空污、偷排、違章等環境污染，無所遁形。但從發現到問題到執法根除，仍還有一段路。
打開手機app，透過密布全台灣五千多個空氣盒子（微型空氣品質感測器），生活周遭空氣品質一目了然，還能隨時回報違章農地工廠，讓違法者無所遁形。河流裡也有水盒子（見小辭典），能即時監控水質，抓是否有偷排放廢水。這是現在在台灣，民眾隨時透過科技掌握空氣、水、土地的真實狀況。
【小辭典】水盒子
過去傳統的河川水樣稽查，必須到現場採樣回實驗室分析，現在透過小型監測器「水盒子」，佈置於可能偷排警示區的下游，就能即時監控河流的pH值、導電度、溶氧跟溫度，利用科技執法，可及早發現偷排行為並繩之以法。但目前僅在五縣市佈建且資料不公開，同時不鼓勵民間參與自行佈建，避面重蹈空氣盒子覆轍，明知水質發生問題卻無法追溯源頭。
但為何在「天下幸福生活指數」調查中，台灣的環境品質指標排名倒數第二，遠遠落後國際？民眾對空污改善、水質的滿意度很低，到底台灣環境的問題出在哪？又如何給民眾好的環境品質？
密布監測器，即時抓污染源
其實，想知道問題的源頭，愈來愈容易。以空污為例，四月十二日晚間七點，北高雄空氣中瀰漫著惡臭味，當高雄市環保局還在找空污從何而來時，民眾已經把空污如何從岡山地區廢棄物掩埋場往外擴散的路徑圖放上網路，靠的就是空氣盒子監測網，讓抓空污速度比環保局快，於是質疑「環保局生活在平行時空」，成了隔日報紙斗大的標題。
後來，高雄市環保局重罰可寧衛公司500萬罰金，就是因為可寧衛掩埋場失火釀成空污事件。這個事件證明了遍布全台灣的空氣盒子能有效反映空品變化，並及時提出預警。
這套系統靠的是民間自發、自掏腰包，加上政府前瞻計劃預算補助，以公益籌募方式在全台灣設置了超過5000台空氣盒子，深入到台灣各生活角落。這樣就不必擔憂官方空污數字恐怕灌水欺瞞——明明民眾聞到壞空氣，數字卻是好的。
空氣盒子推動者、中研院資訊科學研究所研究員陳伶志說，「以前偵測空氣品質靠環保署空品測站，但這些測站主要設在工業區、大工廠附近，關心的重點是污染源是否偷排、開罰單。」因此，光靠政府測站，不足以反映社區的空氣品質。
立委陳椒華、地球公民等民間團體就倡議，不能再拿距離高屏市區約100公里的恆春測站數據，用國家公園等級的好空氣來跟高屏地區四個測站平均，作為高屏地區空氣品質指標，這明顯是偏離事實。五月起，環保署不能再以恆春的空氣來當高屏地區的空氣指標之一。
不過要改善空污，還是要持續掌握空氣品質。前瞻預算補助空氣盒子將結束，兩年內將有2500個空氣盒子陸續下線，好消息是重視空氣品質已經成為全民運動，陳伶志指出，「現在有許多縣市表明要繼續承接空氣盒子，例如台中市非常在意空氣品質，將持續維持空氣盒子運作，不會讓大台中地區的空氣盒子下線，持續監控台中生活區的空品。」
老舊柴油車退場，拖了五年又跳票
但另一場景，發現治理空污原地踏步，最指標的案例是老舊柴油車退場，要讓更乾淨的六期柴油車上路，這個政策自2016年公布要實施，卻因選舉延宕一次，今年又再度跳票。
前環保署副署長詹順貴表示，管理空污其實不難，早在前行政政院長林全時代就研擬策略，當時下決心，「要挑戰既得利益，指標性的台電、中油、中鋼等國營事業都必須配合，逼他們改、補助他們做污染防制設備，降低污染排放，但每個執政黨都為了政權的延續，有更多考量而妥協，這才是最大的問題，」詹順貴說。
回頭看水質，佈建水盒子的運動正在展開，已有五縣市在河流佈建即時監控水污的水盒子，期望遏止偷排廢水。如同四月十三日高雄掩埋場大火，透過嚴密監測網快速找到源頭。
違章已現形，卻遲遲拆不了
像這樣發現問題卻不勇於任事，農地污染也是一個例子，但現在，誰正偷偷蓋違章工廠，透過網路也能一目了然。地球公民基金會與g0v台灣零時政府建構了「農地違章工廠回報」網站，不僅掌握2016年五二○之後新增的違章工廠位置，也鼓勵民眾只要看到疑似違章工廠，隨時舉報上傳，並要求地方政府處理。
目前總共有308家工廠被舉報，彰化、台南、台中、桃園與新竹縣，居違章工廠新增數量的前五名。其中，只有台中市拆了一間、桃園市拆了七間，桃園市長鄭文燦是全台拆違章工廠的冠軍，但這兩個縣市以外的地方政府，改善作為卻付之闕如。
為何被舉報卻沒有拆除？彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，彰化不拆的理由是這些工廠雖然蓋在農地上，卻沒有加工事實，例如在農地上蓋組裝家具廠，不算工廠。這種鴕鳥的心態，讓彰化拿下全台新增違章工廠冠軍、拆違章卻掛零的城市。地球公民基金會山林國土組專員蔡佳昇建議，沒有加工事實的農地違建廠房，也應該列在優先處理的行列，否則還是有不肖業者仍持續興建違章工廠，卻以倉儲、包裝廠為掩護，想等措施放鬆，就能立即變回工廠。此外，只監控不拆除，根本起不了嚇阻的效果，「違章工廠遷廠規劃也必須並行，才能讓此事得到解決，否則就擋得了一時，擋不了一世，」蔡佳昇說。問題出在利益勾結與關說。台南社大環境行動小組召集人黃煥彰表示，違章工廠、事業廢水、事業廢棄物倒進農林漁牧的土地，這是台灣毒瘤型問題，造成深遠的危害，但現在往往用最低廉的成本來處理廢棄物、違章工廠問題，其實背後就是官商勾結、變相包庇不法。
必須打破利益勾結、落實修法
有沒有根本的解方？農委會前主委彭作奎說，台灣一直沒有落實國土憲法的「國土計劃法」，還意圖開後門架空國土法，走「區域計劃法」的開發許可方式，例如農地建了違章工廠，只要申請分區使用變更，讓農地變為工業地，導致土地管制功能喪失殆盡，陷入搶農地蓋工廠又就地合法的無限輪迴。
彭作奎認為，地方政府之所以縱容違章，主要原因就是不肖業者蓋違章會替地方帶來稅收與收入，所以睜一隻眼閉一隻眼，甚至把污染排到田裡面，也不敢趕、不敢抓，就是怕他們會走掉。
回到根本，應盡速落實國土憲法的「國土計劃法」，畫定為農業區後就不可變更，同時著手訂定「對地綠色環境給付」的支付標準，對被限制不得作為其他用途的農地進行補償。換言之，將農業生產區的非金錢外部效益，變成可計算的農民收益，讓農地的收入能跟上非農業所得，才能讓地方政府及農民願意維護農地。
接著要協助提升農民務農收入，承諾對農地發展農業，加強投入農政資源及補貼，「提高農業營收與生產的附加價值，讓農業成為賺錢的產業，才能擺脫農業只能靠補貼的悲情，也才不會有人鋌而走險蓋違章，」彭作奎說。
空污、廢水、違章工廠污染土地的問題，透過科技與公民
空污、廢水、違章工廠污染土地的問題，透過科技與公民力量已無所遁形，但台灣缺的是政府拚好環境的管理決心。
擔心影響利益團體反彈、失去選票，這樣的思維停留在過去為了拚經濟，把污染成本外部化的陳舊觀念中，讓台灣陷入沒有好的水、好空氣、吃不到乾淨無毒食材的惡性循環之中。（責任編輯：吳廷勻）
本文擷取至:天下雜誌-空污、廢水、違章工廠都現形了 為何抓得到、罰不到？
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